长期以来，在工程领域，保证金制度备受业界诟病，保证金被占用、挪用等违规违法行为屡屡发生，企业因投标，质量等保证金，导致大量资金被占用，且周期很长，负担过重，不利于建筑企业特别是中小企业的发展。
企业的保证金不能按时退还，甚至无故被推迟退还时间，成为某些方面的无息贷款，保证金占用建筑企业大量资金，对企业的流动资金带来了极大的压力，流动资金是企业的生命线，流动资金的大量占用，不仅令企业苦不堪言，更是有可能危及企业的生命线。
保函责任区别主要在于发生索赔时，保函规定附带的四项条件：
条件1、一项书面声明，声明索赔款项并未由保函申请人或其代理人直接或间接地支付给你方。
条件2、证明保函申请人违反上述合同或协议约定的义务以及有责任支付你方索赔金额的证据。
条件3、证明保函申请人违约致损事实的生效判决文书。
条件4、司法机构出具的保函申请人破产程序终结的生效裁定书。
履约保函手续费是：1%-5%左右。影响履约保函手续费的因素如下：
1.银行不同，费用不同，众所周知，大银行，费用肯定高，小银行费用低，具体看甲方对银行有无要求。
2.开具时间不同，银行都是按照一定的时间节点来收费的，不同的时间节点肯定是不一样的。
3.项目的风险度高低影响着手续费用的高低，风险高的项目，时候冒着很大的风险的，不要自己觉得项目没风险，公司和银行都会对这个项目作出风控的评测的。
4.对保函的格式有无特殊的要求，银行保函有固定的格式，如果你和这个格式不一样，那肯定需要作出极大的工作的，需要不断的和银行和客户进行协调，出各种可行的方案，所做的工作也就非常多了。