十一五期间主要回收的废旧物资的总量为为四亿吨。年平均回收量在八千万吨左右。年均的增长率在12%以上。主要的废旧物资回收总值超过了6500亿员，年均增长率超过了20%。在这其中，废钢铁废有色金属有较大的进口量。上述主要的废料约为1.3亿吨，年均的进口量为2450万吨。年均的增幅超过了20%以上。其中进口的废钢铁4530万吨，年均增长超过了5%，后三年超过了15%。肥有色金属年均增长率18%，废塑料年增长率超过了20%。增长的速度很快，特别是十一五期间。特别是2003年到2005年，特别是今年以后增长速度非常快。

第二个是国内回收与利用的情况。回收方面，中国的国内回收系统表现为是多部门的一个纵向的管理。上个世纪八十年代中期以前，当时主要以国营的物资系统，商业集体所有制收购系统组成的两大系统。还有一部分是自发的一些工业企业自己组织了回收性的辅助性单位。但是不不占主流。可以说回收的网络遍布全国各地。当时回收行业作为特种行业进行管理的。需要有特殊行业的许可证，需要具有一定资质的要求。八十年代后期，原有的回收系统，由于所依托的上级主管部职能的转换，部分回收企业逐步结体。加上市场的开放，大批的私营企业的涌入，运作成本相对勃起，比较低廉，效率也更高，这些企业开始出现。多部门的纵向垂直管理体制是计划经济的产物。对广泛开展废旧物资回收系统，节约资源保护环境，防治污染起到了积极和推动的作用。但是对回收物资的利用，作为一个体制、行业来讲，多部门林立，各自独立，既不能形成整体的规模优势，也形不成资源的有效利用和保护。这是旧体制下的特征之一。

特征之二是城市地区的回收工作所涉及的市政、环保、卫生、城管等众多行政单位的直接或间接的管理，包括审批、监督、检查及回收全过程或分段式的管理，有许多行政单位建立了归口管理公司，如环卫的单位，市政的城管单位，都在各自分工的管辖中开展回收物资的回收，进行回收物资的经营。上述这种情况既存在管理职能上的交*与扯皮，不利于回收利用，节约挖潜的有效运行。

还有一种模式是多层次进行废旧物资的经营。经审批和报废的机器设备，基本上按三种方式进行处理。一是由国家和省市处理，定点单位分类回收。第二种由自己的独立网点进行回收利用，还有行业期间企业之间交相关企业回收利用。多层次多形式的市场承包形式，包括集体、个体、民营的合资的经营机制，由于废旧物资行业市场非常的薄弱，相关法规标准制定的落后，出现了交易管理混乱，人员素质偏低，相关污染严重等问题。十一五期间国家提出要提高资源的利用效率，建立节约型社会，社会友好型社会，全国各地全部行动起来，把节约资源循环利用起来，缓解新兴产业，已经建立一批再生资源回收利用的示范园区，起到带动的作用。目前国家有关部委已经着手建立科学的回收体系工作。在原有的落后市场弊端之后，将迎来科学的利用回收资源的时期。

中国的回收资源利用在近几年才也明显的进步，由于起步晚，起点低，在过去二十年的时间中基本都是低水平的。另外污染环境的事件多次被媒体反复的暴光，带来的社会负面影响很大。经营环境恶劣，很多企业对进一步发展，资金投入的积极性很低，也抑制了企业的成长。由于再生资源回收方面享有一定的条件，而利用条件并不等于同等的环境，行业形象一直得不到有效的改善。这在有活力的私营企业中反映行列。由于对资源的二次回收存在浪费，比如个体成立的回收点就存在以下情况，以手工劳动以桌坊式加工为主，以露天作业开放式管理为主，劳动强度大，缺乏基本的卫生条件。以牺牲自然生态环境和人的身体健康为代价，排放有害废水、废气，废酸为代价。进行假冒伪劣和有毒有害的产品加工，市场交易混乱，产生了不良的影响。以城市郊区或者城乡交界处为基础，建立回收拆解加工点，给城市的环保工作带来了很大的影响。近年来由于加大的整治力度，全社会的环境意识普遍提高，国家倡导环境建设鼓励于是再生资源产业，业内的部分企业初步完成的原始积累。一批管理好，设备先进的企业开始规模化经营，在一些地区形成了专业园区。再生资源行业开始显露勃勃生机。比如上海的兴革铝业，江苏的顺达铝业等等，不仅规模大，而且环保设施先进，市场采购和销售稳定，成为行业的领军企业。在再生资源加工园区的建设方面，天津子涯环保企业等在节约、节能降耗、提高保护等方面都做出了表率。

第三是废料的国际采购有一种比较通行的说法。全国的废料采购有三分之一在中国。每天在全世界各个角落都在收集废料进行贸易加工和处理的中国人。反映出中国本身的大规模的回收期到来前，中国对资源的需求。中国的采购区域主要集中在北美、欧洲和亚洲地区。采购的品种除了一些规定的不能进口的品种中，主要集中在废钢，废塑料、废纸。近三年进口塑料的幅度较大，超过了20%。

废钢铁，十一五期间年均产出的废钢铁回收利用率达到90%。2004年我国粗钢产量的利用废钢量比重为19.8，低于国外的利用废钢比率。炼钢利用的废钢量为3300万吨，废钢利用的比率为19%，从国内回收的废钢铁之外，每年还需要大量的废钢量。废钢的来源还有汽车拆解业，目前全国有367家从事报废汽车拆解的企业。从业人员有40多之多。2005年汽车保有量约1500万辆。由于国内报废的船只少，主要依*进口，近几年我国购进废船1500万左右。再生有色金属产量2004年达到了320万吨。占同期有色金属总量的22%，回收利用水平有了进一步的提高，铜原料的60%，铝原料的50%，铅原料的40%都要依*进口。废铝产生量占消费量的26%，废铅的产生量占消费量的40%。另外废纸在我国的市场对废纸产品的需求量也是不断的扩展，增长很快。消费量由1990年1430万吨，增加到1999年3000万吨。预计2005年将达到5800万吨，2020年将接近一亿吨，废纸进口的依存度是所有进口当中的。近年来由于消费需求的迅猛增长，废纸已经成为造纸原料中具有重要替代作用的资源，促使废纸回收量有了新的增长，回收利用率也有显著的提高。年均达32%，2010年到38%。我国所用废纸原料多以国外进口废纸为主，主要原因是国内回收难以满足企业生产的需求。同时回收的废纸分类粗糙，好坏复杂，非物资分类较高，影响了纸的品质。美国是纸的出口国。非电子类的产品，我国是电子产品和家电生产与消费大国，据调查统计，2005年电冰箱、电视机空调器洗衣机电脑等五种主要家电和电子产品社会的保有量共计14.57亿台，其中大多是在80世纪中后期进入大众的家庭。按正常的使用计算，这些产品早已处在报废的时期。这些电子产品的数量综合报废为7000—8000万台。搞好电子废弃物的利用，进行无害化的处理，分离出来的可再生资源具有十分重要的现实意义。

再一个就是行业存在比较突出的问题。首先是法律法规不健全，扶植政策不配套，需要科学的制定行业有关的规定。第二个是原有的政策有过时之嫌，很多政策陈旧。第三个行业资源还需要相当一段时间的进步。第四是企业技术设备的改造还需要国家给予政策的支持。

后是一些建议，在可持续发展战略的指导下，坚持循环经济原则对于回收公司和网点按照现代企业制度的要求通过管理的信息化，服务的优质化，渠道的多样化，市场的有序化，产权的多元化，运行联动化的方式形成规模化的产业链。加强立法、健全法制，我国已建立环境保护法，固定废物污染环境保护法，水污染环境法，矿产资源法，节约能源法，政府采购法等一系列的法律法规，在自然与环境方面做了大量的立法工作，取得了很大的成绩。这对环境污染的防治，资源综合利用，废物回收利用，循环经济的发展起到了很大的促进作用。加快建设资源节约型和环境友好型社会，完善政策落实到位，通过深化改革调整和落实进步政策，完善价格形成机制，强化收费机制，淘汰脏乱差的小作坊，小企业，企业再生资源走向体制发展的道路，依*科技不断向前，不断创新。科学技术是加快再生资源产业化进程的推动力，是发展循环经济的根本途径，近年来在提高资源利用效率，提高再生资源回收利用方面，技术取得了一些突破，但总体看还是相对滞后。特别是再生资源的回收利用和加工生产的工艺技术水平一直在低水平上重复。所以要提高再生资源的利用效率和质量，必须采用高技术含量，高附加值的深加工技术，进行系统集成的创新。推广具有示范带动作用的典型企业，为大力发展循环经济，加快再生资源产业化的进程，在废金属回收利用取得成果的基础上，进一步开展废纸、废塑料、废橡胶及废家电产品的回收利用，通过试点探索再生资源回收和利用的运行规律，为再生资源产业化水平方向提供经验，为延伸产业的发展打下基础。

废铜按其来源有两类。

一类是新废铜，它是铜工业生产过程中产生的废料。冶金厂的叫"本厂废铜"（"home scrap"）或"周转废铜"（"runaround"）。铜加工厂产生的废铜屑及直接返回供应厂的叫做"工业废杂铜"、"现货废杂铜"（"prompt"）或新废杂铜。

另一类是旧废铜，它是使用后被废弃的物品，如从旧建筑物及运输系统抛弃或拆卸的叫旧废杂铜。铜和铜基材料，不论处于裸露状态，还是被包在终产品里，在产品寿命周期的各个阶段都可回收再生。一般来说，用于再生的废铜中新废铜占一半以上。而全部废杂铜经再加工后有大约1/3以精铜的形式返回市场，另2/3以非精炼铜或铜合金的形式重新使用。直接应用废杂铜的前提是严格的分类堆放及严格的分拣。直接应用废杂铜具有简化工艺、设备简单、回收率高、能耗少、成本低、污染轻等优点。直接应用废杂铜的多少，大体上反映了一个国家铜的再生水平。相比之下，我国废杂铜的直接使用率较低，每年约为20万t,仅占废杂铜总回收量的30%~40%,并且黄铜加工材的生产多由乡镇企业运作，大大降低了经济效益，并在能耗、环保方面带来后患。

我国进口废杂铜主要来自美、日、德、俄，其中美国高居榜首，而美国对废杂铜的管理又有严格的规定。以美国的分类标准作为典型加以介绍。美国的废杂铜依据纯度进行分类。美国废杂金属再生研究所甚至把铜及其合金细分为53类。

美国通常把含Cu量大于99%的铜材叫做1号铜，1号铜可以直接重熔和使用，不要求进一步加工；把铜含量为94.5%的铜叫2号铜，这种废杂铜在以金属铜的形态使用之前，通常一定要重熔。其它常见的分类等级还包括加铅黄铜、黄铜与低锌黄铜、弹壳黄铜、汽车散热片、高铜黄铜（红色黄铜），以及应用十分广泛的高速切削黄铜，其车屑直接再生，以同成分合金的形式用于重新加工黄铜产品。对制造厂家而言，其主要优点就是大幅度降低净金属消耗的成本。废杂铜也用于生产铜的化学制品，但不易获得定量数据。

我国目前还没有废铜方面的标准， 但随着我国工业化速度的加快，废杂有色金属的回收、贸易以及再生利用产业所面临的社会经济环境已发生了重大变化，不仅废杂有色金属的品种构成变化较大，而且大量的国外废杂有色金属以及各类可利用的废料涌入国门，给我国有色金属的生产提供了丰富的原料来源，同时也对再生有色金属的生产加工提出了新的要求。因此，我国也在加紧废旧金属标准的制定工作。中国有色金属工业协会再生金属分会牵头组织的《铜及铜合金废料废件分类和技术条件》已经列入国家技术标准修订计划中。新的废杂有色金属分类标准将参照美国废杂有色金属的分类标准和欧洲的分类技术标准，结合我国再生有色金属行业的实际情况进行修订，使之更加有利于企业和管理部门的贯彻实施。标准的修订工作预计2002年底完成。

商品的价值决定商品的价格。商品的价值，按经济学的观点就是凝结在商品中一般的人类劳动。商品价值量的大小，取决于生产该商品所需的社会必要劳动时间的多少。那么，废钢铁的价值是什么?其具体表现又是什么?废钢铁价值具体的物化表现就是凝结在收集、拆解、加工、整理中的一般人类劳动。这种劳动从时间上说一般是相对不变化的。即使是有了大型的、复杂的废钢铁加工设备也是如此。即使变化也是随着社会普遍劳动时间的变化而变化。

那么，是什么使得废钢铁的价格在不断地变化呢?

一般商品的价格构成是:生产成本+税金和利润，废钢铁的价格构成也不例外。生产成本用C+v表示，C代表废钢铁的转移价格，z}代表劳动者报酬，m代表税金和利润;废钢

铁价格的构成是:C+ v + m，其中C在废钢铁的原始价格(原始C或初C)，即在钢铁冶金企业以外的企业和家庭，都是无用品已经没有任何的价值，价格应当是很低的，这种价格

也是因钢厂的需要才具有。但是，随着市场级次的转移，它的价格不断升高就变成市场C}前一市场的C+ v+ m就是后一市场的C, C+}又表现为废钢铁的成本价格。从理论上讲废

钢铁的市场价格应当是围绕着成本价格而上下波动。但是，废钢铁这种特殊商品受市场供求关系的变化影响太大，有时甚至超出了其价值。当社会对废钢铁需求量大或废钢铁资源少，其价格就上升;反之，就下降。社会上需求废钢铁的终用户就是各钢铁企业。特别是拥有电炉数量多的钢铁企业。它可以左右废钢铁市场价格并起着决定作用。成品价格高的钢铁企业往往起着领跑市场价格的作用。