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完善管理制度，建立控制不良应收账款的制度保证体系。一是要建立信用评价制度，即具备什么样条件的建设单位才能达到可以垫资的信用标准和条件。二是要建立完善的合同管理制度，对于建设单位付款方式、归还办法、归还期限、违约责任等作出明确的规定，增强法律意识。三是要建立应收账款的责任制度，明确规定责任单位和责任人。四是要建立合理的奖罚制度，并作为经济责任制的主要指标和业绩及离任审计的考核指标。五是要建立应收账款分析制度，分析应收账款的现状和发展趋势及制度的执行情况，及时采取措施，进行控制。

债权到期，债务人不清偿的，债权人可以去被告住所地法院起诉。胜诉判决生效之后，可以申请法院强制执行。到时法院可以采取强制执行措施，执行债务人的财产。起诉时知道债务人财产线索的，可以同时申请财产保全。

直接携带着身份证和欠条等证据，向法院提交支付令申请。

法院受理申请后，对债权债务关系明确，提供的证据、事实清晰的，会在15日内向债务人发出支付令。对方收到支付令后15日内还不还钱的，可以直接向法院申请强制执行！